过去：保洁难做环卫工人难管

滨江街酝酿“管扫分离”是从2003年开始的。该街道办事处副主任魏景涛介绍说，由于历史等各方面的原因，该街道的卫生工作一直存在两难：一是保洁难做，主要是当地居民普遍文化程度不高，有随手往屋外扔垃圾的习惯，“有时刚扫干净地面，垃圾就从天而降。”二是环卫工人难管理，“他们普遍素质低，认为政府应该管他们的一切事情，有的甚至还要分房，达不到要求就闹罢工，给居民带来很多不便。”

该街道原环卫站站长霍女士也有类似的看法。她表示，那时工作的确很难做，“又要管工人，又要管收费，又要管投诉，根本就没那么多精力来做这些事。”

一变：撤环卫站设环卫监督所

随后，相关的改革工作启动。改革的重点之一，就是撤销环卫站，设立街道市容环境卫生监督检查所。该所职工面向社会公开招聘，隶属街道办事处管理，并接受区市容环境卫生监督管理中心业务指导，主要负责街道辖区市容和环境卫生作业的监督检查，收缴卫生保洁服务费、垃圾清运费、垃圾处理费等工作。

该所所长黄怀德介绍说，对内街内巷的卫生，所里每天都会派出专人进行检查，“发现问题后，我们会记录在案，然后请保洁公司整改。另外，我们还设了专门的投诉热线，请居民投诉。收到投诉之后，我们再传真交给保洁公司，由他们跟进。”

二变：环卫工人变身公司员工

改革的重点之二，就是公开招标，请专业保洁公司来打扫卫生。2003年9月底，滨江街办事处与香港一家保洁公司的下属公司签订协议，约定由该公司来承包街道环卫保洁工作。该公司须按照市、区市容环卫杯竞赛专业检评标准进行环卫作业，行政街将实现12小时保洁，主干道达16小时。服务费用则由监督所按保洁公司服务质量支付。

经协调，该保洁公司答应接受部分有意向的原环卫站的工人进公司工作，结果约有五分之四的环卫工人加盟了这家公司。

成效：居民每月投诉不到10次

目前，滨江街的“管扫分离”已经实行了一年多，这种新模式带来的转变居民们都看在了眼里。在滨江街开档口的周女士介绍说，以前，她档口前面的路面垃圾、烟头等很多，“我打电话到环卫站投诉，等到天黑都没人来；现在不同了，一投诉就有人处理！”在滨江街已住了十多年的黄女士则表示：“现在比以前干净了很多，我们的物业都升值了！”

黄怀德介绍说，改革之初，监督所每月收到的投诉不下30起，可近几个月来，投诉都保持在10次以下，“由于工作做得好，居民交垃圾费的积极性也高了。以前这儿该交垃圾费的8000多户居民，肯积极交费的不到80%；现在这个比例上升到了85%以上。”（记者王俊）